На вопросы Информационно-аналитического портала "Бизнес России и СНГ" отвечает Евгений Змиев (эксперт в экономике, член советов директоров ряда российских компаний, первый участник праймериз в Краснодарском крае депутатов ГосДумы 2016)

Евгений, вся страна замерла в ожидании решения Конституционного Суда России по капремонту. Как Вы считаете, что будет дальше?

Проблема есть, иначе бы Конституционный Суд РФ не принял заявление к рассмотрению и не провел судебные слушания. Проблема системная, да ещё носит глобальный общероссийский характер. Частные вопросы такой суд не принимает к рассмотрению. А раз есть проблема, коммунисты и справороссы, - оппозиция всё-таки, - активно стали её раскручивать в публичном поле, громко и шумно. Ведь рейтинг нужно всегда поднимать, а то сторонники быстро могут потеряться. Ведь видно сразу, что оппозицию интересует показательный шум, а не тихое решение проблемы. Признаком этого является предложение коммунистов и справороссов признать неконституционным сбор денег в «общий котел», а оставить единственно разрешенным только сбор денег на индивидуальные общедомовые счета. Анализируя глубже, понимаешь, что с точки зрения реальной экономики и политики это не даст возможности решить проблему капремонта. Зато позволит партиям-критикам ещё долго и многократно собирать политические очки на поле брани с капремонтом, выявляя очередные недостатки существующей системы и борясь с ними долго по отдельности.

Философски можно заметить, что российская оппозиция на современном этапе своего развития выработала яркую революционно окрашенную черту: вместо предложения нового, лучшего системного решения существующей проблемы ставится в приоритет борьба, причем длительная борьба, «против». Она делается шумной, длительной, эмоционально заразительной, а главное – безрезультатной, иначе сразу предмет борьбы исчезнет и бороться станет не с чем. А строить гораздо труднее! Можно и ошибиться в планах и расчетах, и нахлебаться критики в свой адрес.

Давайте сами посмотрим на реальные факты и попробуем в них разобраться!

Действительно, давайте проанализируем! Как Вы оцениваете причины такого положения дел в сфере капремонта?

Можно констатировать, что российские граждане, являющиеся собственниками квартир, в своём большинстве далеко не позитивно восприняли появление у себя новой обязанности: обязанности ежемесячно на протяжении долгих лет вносить плату авансом за будущий капремонт дома. Интересно, кому-то удавалось встретить человека, который в беседе не для протокола скажет, как он приветствует появление такого платежа? Даже если он из того дома, в котором сделан капремонт.

На фоне эмоционального негатива откуда взяться высокой платежной дисциплине? Отсюда сразу понятно. что платежная дисциплина населения России за капремонт существенно хуже коммунальных платежей. Минстрой России обнародовал данные на Всероссийском селекторе 01 марта 2016 года под председательством вице-премьера Д.Козака, что собираемость взносов по России на капитальный ремонт за 2015 год составила 77%. И это нужно признать высоким достижением. Даже признано, что на него не рассчитывали! И за весь 2015 год смогли освоить только 25% собранных средств. Если представить, что население так же платило бы за коммунальные услуги, то уже вся отрасль ЖКХ в стране давно бы обанкротилась и закончила своё существование.

Обратная сторона борьбы за собираемость в существующей системе? Неожиданная! Чтобы не дать задолженности расти, принимаются решения в 2016 году не повышать норматив оплаты. Например, у нас в Краснодарском крае, как была ставка 5,32 рубля с каждого квадратного метра в 2015 году, такой и осталась в 2016 году. А планы повышать до 8 рублей всё же были. Так работает понимание, что недовольство граждан высокое и будет расти при повышении тарифа. А тут ещё грядут большие выборы в 2016 году. И все партии, как одна, запускают «в интересах народа» тему вечной борьбы, в нашем случае, с отдельными проявлениями капремонта. Государство в ответ вырабатывает и одобряет новые решения и льготы, которые призваны ослабить недовольство народа существующей системой оплаты за капремонт, который ещё не сделан.

У недовольства граждан есть свои причины не торопиться платить деньги авансом:

1)      Большинство сегодняшних плательщиков взносов еще помнят времена СССР, в которых они успели пожить. И помнят, как давались обещания построить светлое будущее через 10 или 20, или 30 лет. Они все, как одно, не сбывались. И по вполне объективным причинам. Но люди даже теперь, спустя многие лета, не верят в аналогичные обещания сделать их дому капремонт через 10 или 20, или 30 лет. Не верят, потому что от них требуют платить вперёд уже сегодня. Реальная параллель с произошедшей «заморозкой» пенсионных накоплений тех же реальных граждан только усиливает и подтверждает правильность таких настроений;

2)      мы ещё помним формулу коммунизма: «от каждого по его способностям, каждому – по его потребностям». Авансовая система оплаты за капремонт тождественна формуле коммунизма. Но его построить не удалось. Пробуксовка сбора платы за капремонт в региональные фонды со всех собственников с одновременным перераспределением собранных средств в пользу первоочередно нуждающихся домов предсказывает неутешительный итог реализации и этого глобального решения;

3)      на индивидуальные домовые счета собирать средства тоже экономически нерационально. Ежегодно инфляция будет «откусывать» и уменьшать покупательную способность собранных средств. На селекторе по итогам 2015 года Д.Козак прямо сказал об этом. За период накопления средств в 5-10-15 лет покупательная способность собранных средств будет уже недостаточна для проведения капремонта одного дома. Ещё не удалось добиться снижения уровня инфляции до 2-4% в год. Красивая фишка начислять проценты как по ставкам по вкладам физлиц реально не спасёт. Сравните ставки по вкладам населения в Сбербанке с величиной инфляции – явно будет видно, что первые значительно меньше второй.

Вот почему я считаю, что весь громкий шум коммунистов и справороссов с обращением в Конституционный Суд – это лишь имитация борьбы с проблемами граждан, но не реальная забота о них. Предлагаемый ими единственно возможный вариант сбора средств авансом на индивидуальные домовые счета завтра отразится массой новый проблем, с которыми они опять вволю начнут «бороться» с новым энтузиазмом и набирать себе очки. А ведь борьба для шума и реальное решение проблем – отличаются кардинально, так как принципиально различны конечные цели. «Вдруг» выявится и жуликоватость управдомов из ТСЖ и управляющих компаний, которые смогут «растворить» деньги с домового банковского счета капремонта и не улучшить сам дома. А жильцы проявят обычную бесконтрольность. Банки, в которых хранятся средства жильцов, будут становиться банкротами. Тот же Д.Козак уже сообщил, что 3 таких банка с деньгами капремонта лишились лицензии. И ещё что-нибудь новое появится: бюрократы изобретательны, когда «все вокруг колхозное, все вокруг ничье»;

4)      Правила игры поменялись во время пьесы: во времена, когда граждане бесплатно приватизировали свои квартиры, речи не было ни о каких дополнительных платежах. Поэтому введение сбора обязательной авансовой платы за капремонт вызывает праведное социальное недовольство широких народных масс. Согласитесь, всё по-другому, когда покупатель перед приобретением квартиры может и должен выяснить все виды и суммы платежей, которые он должен будет вносить за приобретаемую квартиру. А если не согласен, он от покупки просто отказывается. Призывать граждан «расприватизировать» своё жильё, чтобы перестать платить за капремонт, ещё более неправильно по сути и влечёт социальное неодобрение.

Интересный получается анализ! А какая ситуация в Краснодарском крае со сборами на капремонт?

В Краснодарском крае ситуация ещё интереснее. Каждый день совершаются всё новые открытия. Как говорил Козьма Прутков, глядя на мир, нельзя не удивляться. 1 марта 2016 года во время Всероссийского селекторного совещания по вопросам переселения из аварийного жилья и капремонта под председательством вице-премьера Д.Козака замглавы Минстроя А.Чибис заявил, что работа программы по капремонту жилья осложняется плохим планированием. И привёл пример: в Краснодарском крае на капремонт было израсходовано только 7,8% собранных средств. "Мы собираем радикально больше, чем планируем", — указал Чибис.

Сравним с показателями, размещенными для простых людей на сайте самого Краснодарского краевого фонда капитального ремонта многоквартирных домов (по состоянию на 06.04.2016 г.): на главной странице сайта указано 129 домов отремонтировано, финансирование 583,9 млн.руб., выполнено работ 508,7 млн. руб., на другой странице (раздел «Узнай все о своем доме») приведены показатели: 1 487 млн.руб. собрано средств, 0 выполнено, 0 отремонтировано, 17 475 домов количество домов (на счете РО). Куда простому человеку податься, чтобы просто понять разнобой этих цифр? А ведь они приведены на сайте для людей, чтобы отвечать им на вопросы, а не ставить в тупик! Цифры А.Чибиса ни увидеть, ни опровергнуть так просто нельзя, но заместителю министра можно верить.

Ориентируясь на сведения кубанской краевой прессы, мы знаем, что собираемость взносов на капремонт сильно колеблется по городам и районам края и в среднем варьируется от 40% до 50%. Заостряется внимание, что по крупным городам процент ещё меньше.

Я, кандидат экономических наук и финансовый директор с многолетним опытом, не берусь однозначно быстро и легко оценить ситуацию со сборами на капремонт в крае. Хорошо пока видны разнобой цифр с разных источников и непрозрачность ситуации в целом. По правильному должно быть наоборот – просто и понятно обычному человеку со школьным образованием. А в мутном болоте черти водятся. Не оттого ли периодически возникают скандалы то с неожиданно щедрым премированием работников Краснодарского краевого фонда капремонта МКД по итогам 2015 года (при, как выяснилось 1 марта, антирекордном для всей России освоении собранных средств на 7,8%!), то с двойным непрохождением теста на профпригодность очень красивой и образованной руководительницы этого же самого краевого фонда капремонта. Уверен, что замглавы Минстроя Андрей Чибис, сам молодой профессионал, зря на Всероссийском селекторе обращать пристальное внимание на Краснодарский край не станет.

Анализ в целом по России и по Краснодарскому краю провели, проблемы выявили. И что же Вы предлагаете в этой ситуации делать с капремонтом?

Коммунисты и справороссы держат на запасном пути старое ржавое решение всех проблем, в том числе и капремонта: запретить и отменить! А мы им вспомним: призыв «весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем…» уже реализовался сполна, СССР как государство разрушен. Мы хотим повторять разрушения даже в таком деле как капремонт? Уверен, что нет. Жильцам и собственникам, простым людям не нужно обветшание и разрушение их домов без капремонта! Наши граждане – это сознательный и выдержанный народ, поэтому больше за призывами разрушать до основания не пойдут ни за кем! Уже нахлебались!

Только Единая Россия может сделать реальную реформу капремонта. Это партия, в которой я состою и в праймериз которой я выдвигаюсь на выборы депутатов ГосДумы РФ 2016. И первым моей пунктом программы законопроектов по улучшению жизни россиян как раз стала моя авторская инициатива законодательной реформы капремонта.

Направление решения указал Президент в Новогоднем поздравлении россиян с 2016 годом: он предложил тост за процветание и благополучие России! Почему? Потому что это наша национальная мечта – благополучие России и россиян!

Я считаю, что важны 4 приоритета, которые смогут обеспечить исполнение национальной мечты и решение любых проблем:

1)      Благосостояние россиян и импортонезависимая экономика

2)      Здоровье россиян (физическое, психическое, духовное)

3)      Высокая рождаемость (российская семья – это 3-5 детей)

4)      Государство, дружественное гражданину и бизнесу.

Руководствуясь 1 и 4 приоритетами, я предлагаю перестроить систему оплаты за капремонт на «вначале капремонт, потом оплата в рассрочку до 30 лет». Для этого:

1)      отменить всеобщую обязанность платить авансовые взносы «на чужой дом» в «общий котел» или на индивидуальные счета. Перейти к подомовой оплате по факту проведенного капремонта;

2)      собственникам многоквартирных домов, чьи дома по очередности подлежат капитальному ремонту, должно предлагаться принять добровольное решение о проведении капремонта и о принятии на себя финансовых обязательств по последующему возмещению понесенных оператором расходов в течение 10-20-30 лет, в том числе с учетом % оплаты за пользование заёмными финансовыми ресурсами (этот % должен быть меньше ставки ЦБ);

3)      после принятия положительного решения собственниками многоквартирного дома и надлежащего оформления всех финансовых обязательств по последующему возмещению расходов в доме проводится капремонт;

4)      источником финансирования капремонта может являться Фонд национального благосостояния, средства Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и привлеченные ею средства из иных источников (вплоть до выпуска длинных гособлигаций целевого займа с фиксированной доходностью), а также возврат средств из Госкорпорации «РОСНАНО» (Чубайс) при её ликвидации. В этом случае Фонд национального благосостояния будет работать в интересах всех россиян (то есть прямо по своему предназначению) и получит так необходимые ему объекты для инвестирования средств на возвратной платной основе. Работая так, Фонд будет не только расходоваться, но и пополняться;

5)      оператором капремонта, организующим и финансирующим все процессы с федерального уровня, должна стать Госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»;

6)      собственники квартир в доме, в котором проводится капремонт, должны получить права доступа к плановым сметам и объемам работ, а также право осуществлять контроль за качеством и объемами фактически выполняемых работ, приглашать экспертов. Такой заинтересованный общественный предварительный и последующий контроль позволит достигнуть цели -  не допустить необоснованного завышения плановых объемов работ, приписок при их выполнении и коррупции в сфере капремонта;

7)      обязательства собственника квартиры по внесению платы за капремонт возникают сразу по факту его проведения в доме и должны будут передаваться новому собственнику вместе с квартирой по наследству, при продаже и иных сделках с недвижимостью;

8)      если собственники многоквартирного дома не принимают решение о проведении капремонта и принятии на себя финансовых обязательств по последующему возмещению понесенных оператором расходов, то бремя ответственности за дальнейшее обветшание дома и ухудшение своих условий жизни они берут на себя и через время они смогут войти в программу переселения аварийных домов. Собственники в таких домах, ранее не принявшие или принявшие отрицательное решение о капремонте, смогут всегда вновь вернуться к нему и принять новое положительное решение.

Таким образом, предлагаемая мной система, став добровольной, будет интересной и выгодной для большинства граждан-собственников квартир. Потому что она лишена всех недостатков и негативных сторон существующей системы сбора авансовой платы за капремонт. В результате капремонт по-новому реально позволит заинтересовать собственников в выгодах от правильного и своевременного решения, а в обществе в целом снимет накопленный негатив. Государство и его фонды в новой системе будут работать в интересах и для благополучия всех россиян. Реализация новой системы возможна путем оформления законодательной инициативы и изменения федерального законодательства. Получив поддержку избирателей Краснодара и Краснодарского края и избравшись в новую ГосДуму РФ, я хочу это сделать.

А что до оппозиции, давайте вместе посмотрим, будет ли ей интересно такое реальное решение проблемы Единой Россией, когда политизированный вопрос будет переведен в обычное хозяйственное русло, население успокоится и когда уже станет бессмысленно кричать «долой!» и «отменить!», а нужно просто работать?

Давайте еще раз внимательнее посмотрим на финансовую сторону вопроса и убедимся: Ваша реформа не приведет ли вообще к отсутствию средств на капремонт на фоне кризиса в экономике и трудностей с бюджетом? В домах, которые уже сейчас нуждаются в капремонте, кто будет финансировать ремонт?

Я как кандидат экономических наук и опытный хозяйственник, многократно анализировал и перепроверял свой проект реформы. Он действительно лучший, потому что комплексно решает проблему по существу. Это сильное организационно-экономическое решение. Поэтому оно будет иметь глобальные позитивные политические последствия. А это признак сильных решений, одновременно решающих несколько проблем и снимающих существующие негативные эффекты. Ценно, что даже инфляция здесь будет играть на руку людям, а не против них, как обычно!

Акцентирую, источники средств для проведения самого капремонта определены – это средства, уже имеющиеся на балансе Госкорпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ». Её же нужно назначить ответственной за финансирование и организацию капремонта во всей стране. Собственно, для этого она изначально и создавалась, и ей выделялись немалые суммы из госбюджета в «тучные» годы. К этому добавляются средства Фонда национального благосостояния. А также средства РОСНАНО Анатолия Чубайса, однажды полученные им из госбюджета и теперь возвращаемые народу при ликвидации этой неудавшейся госкорпорации. Так же можно выпускать длинные 30-летние гособлигации и размещать их на рынке. Инвесторов (российских и иностранных) хватит, чтобы разместить облигации в достаточном объеме. Если правильно строить систему, как я описал, то проблемы нехватки средств не будет! На практике, если говорят о дефиците денег, то реально за этим кроется дефицит идей и действий. Так и в нашем случае. Надо иметь ввиду, что все вложенные средства в капремонт будут возвращаться обратно.

Подчеркну, все уже принятые льготы по оплате капремонта, должны быть сохранены. Но их уже сегодня компенсируют бюджеты разных уровней, так что опять выпадения средств при возврате не будет. Наоборот, бюджетные средства будут расходоваться экономнее и в меньшем объеме, ведь количество обязанных плательщиков резко сократится! Плюс ещё в том, что российское население – дисциплинированный плательщик за коммуналку. Поэтому, когда жители конкретного дома будут сами принимать решение о капремонте и знать, сколько они за него будут платить в рассрочку в будущем, проблем с оплатой не возникнет.

Сложный вроде бы случай, если доходы семьи неожиданно снизятся и возникнет дефицит семейного бюджета. Но он уже решён: собственники по сегодняшним законам имеют право на компенсацию услуг ЖКХ при превышении ими определенного порога семейного бюджета.

Как видим, и с одной стороны, и с другой, и с третьей новая система капремонта гармонично складывается, без противоречий и изъянов. А это, повторюсь, доказательство сильного системного решения, которое станет благом для россиян!

Поэтому, не взирая на экономические сложности в стране, новая система оплаты капремонта будет жить обособленно от госбюджета, будет даже экономичнее для него, а значит, работать от него и от кризиса независимо, устойчиво. Государство в новом формате капремонта как раз и выступит дружественным лицом как своим гражданам, так и бизнесу! Именно за это я буду бороться в качестве депутата ГосДумы РФ. И я верю, что все у меня с помощью жителей Кубани получится!!!

Только одна эта моя инициатива способна решить проблемы десятков миллионов россиян!

Вам понравилось мое предложение? Хотите поддержать? Давайте общаться в социальных сетях. Мои страницы:

https://www.facebook.com/Zmiev  

https://twitter.com/Zmiev  

https://vk.com/zmiev23

Евгений Змиев в интернете: http://ЗМИЕВ.РФ

Г-н Змиев, спасибо за интересную беседу!